Mtro. Roberto Hernández García / Socio Director de COMAD, S,C.
rhernandez@comad.com.mx
Para la
“2ª SEMANA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA TRANSFORMADORA”
Ciudad de México a 20 de Abril del 2023.
La construcción de infraestructura: una actividad proclive a las controversias.
Multiplicidad de eventos: planeación, programación, contratación, ejecución y finiquito.
Dentro de la ejecución: dificultades técnicas, financieras, legales, de terceros, condiciones imprevisibles locales y globales (sanitarias, políticas, etc.)
Todas estas condiciones generan eventuales conflictos que deben de resolverse prontamente por una sola razón prioritaria: la culminación de los proyectos en tiempo y forma, para permitir la satisfacción de las necesidades públicas que el proyecto debe proveer.
Solución de controversias Estado-Contratista en México (LOPSRM)
Conciliación (Secretaria de la Función Pública y Órganos Internos de Control).
Tribunal Federal de Justicia Administrativa
Poder Judicial de la Federación.
Recursos legales disponibles POST MORTEM, que no favorecen la solución a tiempo de los proyectos.
Procesos legales que por el cumulo de trabajo de los juzgadores, no logran tener efectos preventivos, sino paliativos, que en la mayoría de las ocasiones, son tardíos e ineficaces, por el momento en el que se resuelven.
Las mejores prácticas internacionales
Ya NO se enfocan en la solución de conflictos, sino en su prevención.
Prevención no es conciliación, es ANTES de que el conflicto surja.
La conciliación es contemporánea y reactiva, la prevención es previa y preventiva.
Ante la escasez de recursos (tiempo, dinero y condiciones ambientales), las soluciones deben de ser prontas y eficaces.
Los Paneles de Prevención y Solución de Controversias (Dispute Boards)
Tienen mas de 50 años de existir formalmente. Son paneles integrados en el proyecto por terceros independientes, que ayudan a prevenir o resolver controversias a tiempo.
Están reconocidos por los principales organismos internacionales en el desarrollo de infraestructura (Federación Internacional de Ingenieros Consultores), y de solución de Controversias (Cámara de Comercio Internacional, Centro Internacional de Resolución de Disputas, Fundación de Dispute Boards (DRBF).
Actualmente se aplican en El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá, Peru, Chile, Brasil y Argentina.
Por lo tanto no es una figura ajena a la tradición de Derecho Civil / Administrativo que tenemos en Latinoamérica.
Conclusiones
La tendencia internacional ante las controversias no es de solución sino de PREVENCION y atención simultánea de las mismas.
El mecanismo a implementar son las Mesas de Prevención y Resolución de Controversias (DBs), que ya funcionan en mas de 8 países de América Latina.
Mexico tiene prevista la posibilidad de implementar esta figura, en la LOPSRM, pero ha sido ineficaz por su redacción.
Organismos nacionales relevantes (CICMC, CNEC, y otros) lo consideran relevante.
Es un momento importante ante la escasez de recursos, poder contar con mecanismos preventivos que nos permitan lograr el cumplimiento de nuestros proyectos en tiempo y forma.
La forma de implementarlo es con una corrección al artículo 102 del RLOPSRM.
Muchas gracias
Mtro. Roberto Hernández García / Socio Director de COMAD, S,C.
El finiquito, el acta de entrega-recepción, la extinción de obligaciones y la devolución de garantías son cuatro actos distintos, con efectos jurídicos distintos. Aquí te explicamos qué firmas en cada uno, en qué orden ocurren y por qué firmar sin reservas puede costarte.
Llovió tres semanas y tu programa se cayó, pero la prórroga de plazo te la negaron. Lo que decide el caso no es la intensidad del fenómeno: es el expediente.
Con 60 años en Derecho de la Construcción, en COMAD te explicamos cómo blindar el cobro de un extraordinario: bitácora, conciliación de precios y LOPSRM.
Cómo redactar cláusulas escalonadas de resolución de controversias en contratos de construcción para proteger el proyecto y evitar arbitrajes innecesarios.
